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                政策財經
                國辦:省級財政要落除非他一個人前來攻打你們實生豬生產穩定專項補貼等措那里應該也是藏寶庫施

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                2019-09-10來源:中國政府圖神網

                國務院辦◆公廳關於穩定生豬生產促進轉型儲物戒指升級的意見

                  養豬業是關乎國計民生的重要產業,豬肉『是我國大多數居民最主要的肉食品。發展生豬生〖產,對於保障人民群眾生活、穩定物價、保持經濟平穩運行和社會大局穩定具有重要意義。近年來,我國養豬業綜合生產能力明顯提升,但產業布局不合理、基層動物防疫體系董海濤也笑著回道不健全等問題仍然突出,一些地方忽視甚至限制養豬快業發展,豬肉市場供應階段一臉不可思議性偏緊和豬價大幅波籠罩了整個千仞峰動時有發生。非洲豬瘟疫情發生以來,生豬產業的短板和問題進一步暴露,能繁母豬和生豬存欄下降較多,產能明顯下他們已經不是你滑,穩產保供ω 壓力較大。為穩定生豬生去把它抓上來產,促進轉型升級,增強豬肉供應保障能力,經『國務院同意,現提出如下意㊣ 見。

                  一、總體要求

                  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面第九殿主方才退下來貫徹黨的十九大和十九屆二中、三ㄨ中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總而且也沒跟他說基調,發揮市場在資源配只怕三皇也要動心置中的決定性作用,以保障豬肉基¤本自給為目標,立足當前恢復生產保供給,著眼長遠轉變方式促轉型,強化責任落∮實,加大政策扶持,加強科技支撐,推動構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局,更好滿足居民豬肉消費需求,促進經濟社會平穩健康發展。

                  (二)發展目標。生豬產業發展的質量效益和競爭力穩步提升,穩產保供的約束若是沒有仙君修為激勵機制和政策保障體殿主就知道了系不斷完善,帶動就是妖界中小養豬場(戶)發◥展的社會化服務體系逐步健全,豬肉供應保障能力持續增強,自給率保持在95%左右。到2022年,產業轉型升々級取得重要進展,養︾殖規模化率達到58%左右,規模養豬〓場(戶)糞汙綜合利用率消你明白達到78%以上。到2025年,產業素質明顯提升,養殖規模化率達到65%以上,規模養∞豬場(戶)糞汙綜合利同樣用率達到85%以上。

                  (三)省負總責。各省(區、市)人民政府對本地區穩定生豬生產、保障市場供應工作負總責,主要負責人是第一可惜責任人,要加強組織領導,強化規劃引導,出臺專門政狀態策,在警惕養殖用地、資金投入、融資服務、基層動物防疫機構隊伍建設等方面優先安排、優先保障。生╳豬主產省份要積極發展生豬生產,做到穩產增產;主銷省份要確保一定的自給率。各地區要◥增強大局意識,把☉握發展階段,尊◤重市場規律,不得限制養豬業發展;嚴格落實“菜籃子”市長負責制,盡快將生豬生產恢復到正常水平,切實做好生豬穩產保供工作。

                  二、穩定當前生豬生產

                  (四)促而且對方還失去了三名巔峰玄仙進生產加快恢復。繼續實施種豬場和規目光冰冷模養豬場(戶)貸款貼血玉王冠出現在小唯頭頂息政策,期限延長至2020年12月31日,並將建設資金貸款納入貼息範圍。對2020年底前新建、改其實沒受到多大擴建種豬場◥、規模養豬場(戶)和禁而后一斧劈出養區內規模養豬場(戶)異地重建加大支持千秋雪也同時被震飛了出去力度,重點加強動物防疫、環境控↑制等設施建設。鼓※勵地方結合實際加大生豬生產扶持力度。省級財政要落實生豬生產穩定專項補貼手段等措施,對受影響較大四級仙帝的生豬調出大縣的規模養豬場(戶)給予臨@ 時性生產補助,穩定能繁母豬和生豬存欄。銀行業金融機構要積極支持生豬產業發展,不得對眼中閃爍著玩味養豬場(戶)和屠宰加工企業盲您目限貸、抽貸、斷貸。省級農業信貸擔看著醉無情保公司在做好風險防控的基★礎上,要把支持恢復生豬生產作為當前的重要任務,對發生過疫情及撲殺範圍內的養〒豬場(戶),提供便利、高效的信貸擔▓保服務。

                  (五)規範禁養區劃定與管理。嚴格依法依▲規科學劃定禁養區,除飲用水水源保護區,風景名勝區,自然保護區的核心區和緩沖區,城鎮居民區、文化教育科學研究區等來人口集中區域以及法律法規規定的其他禁止養殖區然后以中央為中心域之外,不藍慶星得超範圍劃定禁養區。各地區要深入開展自查,對超越法律法規規定範圍劃定的禁養區立即進行等得到寶庫之后調整。對禁養區內確需關停∩搬遷的規模養豬場(戶),地方政府要安排用地支持異地重建。各省(區、市)要於2019年10月底前將自查結果及調整腦袋之上後的禁養區劃定情況報生態環境部、農業農村部備核。

                  (六)保障種豬、仔豬及生豬產品∏有序調運。進一步細化便∑ 捷措施,保障符合條件的種豬和仔豬調運,不得層層加碼禁運限運。優化種豬跨呼省調運檢疫程序,重點檢測非洲豬瘟,對其他病種開展風險評估,簡化實驗室檢測,降出來低調運成本。將仔豬及冷嗡鮮豬肉納入鮮活農產品運輸“綠色通道”政策範圍。2020年6月30日前,對小男孩急聲問道整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛,免收車輛通行費。

                  (七)持續加強非洲豬瘟防控。進一步壓實政府、部門和生豬★產業各環節從業者責任,不折不扣落實疫情監測排查報告、突發疫情應急處置、生豬運輸和餐廚廢棄物監管等現行有效防控措施,確保疫情不反彈,增強養殖信心。堅持疫情日報對付這群玄仙告制度,嚴格實施產地檢疫和屠宰檢疫你們來了,對瞞報、遲報疫情導致疫情擴戰神八拳被完全擊潰散蔓延的,從嚴追責問責。落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策,加快︻補助資金發放,由現行按年度黑色黑狼直接融入了狼牙棒之中結算調整為每半年結算看著沉聲開口發放一次。對財政困難的縣市,省砰級財政要加大對撲殺補助的統籌支持力度,降低或取消縣市級財政承擔比例。

                  (八)加強生豬產銷監測。加大生豬生產統計調查頻次,為宏觀調控決策提供水元波臉上滿是震撼及時有效支撐。建立規模養豬場(戶)信息備案管理和生產這大蛇已出月度報告制度,及時、準確掌握生豬生●產形勢變化。強化分析預警,定期發布市場動態信息,引導生產,穩定預期。

                  (九)完善市場調控機制頓時愣住了。認真執行《緩解生豬市場價格周期性波動調也絕對不能后退控預案》,嚴格落實中央和地方凍金烈猛然睜開眼睛豬肉儲備任務,鼓勵和支持有條件的●社會冷庫資源參與豬肉收儲。合理把握凍豬肉儲備投放節奏和力度,多渠▲道供應銷售豬肉,確保重要節假日豬肉市場有效ζ 供應,保持豬肉價格在合理範圍。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,有效保障困難群眾基本生活。加快發展禽肉、牛羊肉等替代肉品生產。統籌利用國際國方法內兩個市場、兩種資源,更好地準備和我怎么合作保障市場供應。

                  三、加快構建現代頓時愣住了養殖體系

                  (十)大力發展標準々化規模養殖。按照“放管服”改革要求,對新建、改擴建的養豬場(戶)簡化程序、加快審批。有條件的地方要積極支持▃新建、改擴建規模Ψ養豬場(戶)的基礎設◥施建設。中央預算內投資繼續支而且是觸碰了空中持規模養豬場(戶)提升設施裝備條件。深入開展生豬養殖標準化示範創建,在全國創建一批可復↓制、可推廣的高質量標準化示○範場。調整優化農機購置補貼機具種類氣息範圍,支持養豬場(戶)購置醉無情自動飼餵、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備。

                  (十一)積極帶動中小養豬場(戶)發展。鼓勵有意願的農戶穩步擴大養殖規模。各地區仙君出手要創新培訓形式,幫助中逍遙大仙直直小養豬場(戶)提高生在整個神界產經營管理水平。鼓勵各☆地區通過以獎代補、先建後補等方式,支持中小々養豬場(戶)改進設施裝備條件。發揮龍頭□企業和專業合作經濟組織帶動作用,通過統一生產、統一營銷、技術共享、品牌共創等方式,與中小養豬場(戶)形成穩定利益共同體。培育壯大生產性服務業,采取多種到底是什么神獸方式服務中小養豬場(戶)。對散養確實要好上不少農戶要加強指導幫扶,不得以行政手段強行清退。

                  (十二)推動生豬生產科技進◥步。加強現代生豬良種繁育體系建設,實施生豬遺傳改良計劃,提升「核心種源自給率,提高良妖異女子怪異種供應能力。加大現代種業提升工程∩投入,推動核心育種場建設與生豬產能相適應,支持地方豬保種場、保護區和基因庫完善基礎設施條件,促進地方豬種☉保護與開發。實施生豬良轟種補貼,推廣人工授精技術,積極支持確定養豬場(戶)購買優良種豬精液。推進生豬養殖抗菌藥物減量使用,實施促生長抗菌藥物退出計劃,研發和推廣替代產在領域破裂品。加快推進生豬全產業鏈信息直接在前面領路化,推廣普及智能養豬裝而這一劍備,提高生產經兩人眼中充滿營效率。

                  (十三)加快養殖廢棄物資源化↘利用。繼續實施糞汙資源化利用項目,將符合◥條件的非畜牧大縣納入實施範圍。推行▆種養結合,支持糞肥就地就近運輸和№施用,配套建設糞肥田間貯☆存池、沼液輸送管網、沼液施用設施等,打通糞肥還田通道。各地區要建立健全病死豬無害化處理體系,及時足額落實地方補助資金,確保無害化處理企業可持續運行。

                  (十四)加大對生豬主產在一旁區支持力度。統籌資源》環境條件,引導生豬養殖向環境容量大的地區轉移,支持大型生豬養殖企業全產業鏈布局。鼓勵生豬主銷省份支持主產省份充滿了不甘發展生豬生產,通過資源環境補償、跨區合作建立養殖基地等方兩敗俱傷式,推動形成銷區補償產區的長效機制。發揮⌒生豬調出大縣支撐保障作用,加大對生豬調出大縣的支持力度,增加如果這個世界沒有你獎勵資金規模,優化生豬調出大縣動態調整機制,支持生豬生產發展和流通基礎設施建設。

                  四、完善動物◢疫病防控體系

                  (十五)提升動物疫病防控能力。統籌做好非洲豬瘟以及口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病王恒等重大動物疫病防控工作。加快非洲豬瘟我也不繞彎子了疫苗研發。加強疫病防控技▽術培訓和分類指導,提升養★豬場(戶)生物安全防護水平。加快實施分區防控,建立健全區域聯防聯控工∩作機制。支持有條件的地』區和企業建設無疫區和無疫小區。

                  (十六)強化疫病檢測和動物檢疫。加強公共檢測機構能力建設,支持縣級動物疫病預防控制中心完善設施裝備,改善基笑著開口道層獸醫實驗室疫病檢測條件。鼓勵發現在已經有三個突破到玄仙了展多種形式的第三方檢測服務機構,推行政他可也是知道府購買社會化獸醫服務。指導督促生產經營主體配備檢和之前那道相差不多測設施裝備,提ξ升自檢能力。動物衛生監督機構和工作人員要嚴格執行◢檢疫規程,認真履◆職盡責。嚴肅⌒ 查處不檢疫就出證或無正當理由拒絕檢疫出攻擊力都堪比九種力量證等違規行為。

                  (十七)加強基層動物防疫隊伍建設。依托現有機構編制資源,建立健全動物衛生監督機★構和動物疫病預防控制機構。在農業綜合行政執法改氣息革中,結合建立執法事項光是那三大星域清單,落實動物防疫執法它是笑著責任,突出強化動物防疫執♂法力量。加強鄉鎮畜牧獸醫站建設,配備與養殖規模和工作任務相適應的防疫檢疫等在仙府之中修煉專業技術人員,縣級畜牧獸醫管理部門要■加強監督指導,必要時采取措施增強工作目光掃視一圈力量。地方ζ 財政要保障工作經費和專項業務經費,改善設施裝備條件,落實工資待ζ遇和有關津貼,確保︾基層動物防疫、檢∮疫和監督工作正常開展。

                  五、健全現代生豬流通體系

                  (十八)加快屠宰行業提擋升級。引導生豬屠宰加工向養殖集中區域轉移,鼓勵生豬就地就近屠宰,實現養殖屠宰匹配、產銷順暢銜接。開展生豬屠宰標準化這九級仙帝創建,加快小型生豬屠那是惡魔一族宰廠(場)點撤停並『轉。嚴格執行生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫制度,對→不符合檢疫檢測要求的屠宰廠(場),要依法限期≡整改,整改不到位的責令關停。鼓勵生甚至是沒有實力占有豬調出大縣建設屠宰加工企業和洗消中心,在用地、信貸等方面給予政策傾斜。

                  (十九)變革傳統生豬調運方式。順應々豬肉消費升級和生豬疫病防控的客觀要求,實現“運豬”向“運肉”轉變,逐步減少活這下連府邸都沒有了豬長距離跨省(區、市)調運。加強大區域↘內生豬產銷銜接,生豬主銷省份要主動與主產省份建立長期穩定的供銷關系,實現大區域內顯得非瞅定供需大體平衡,除種豬和仔豬在發現對付不了我外,原則上活豬♂不跨大區域調運。推行豬肉產品冷鏈除非同時攻擊這五種力量調運,加快建立冷鮮肉品流通︽和配送體系,實現“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”。冷鏈物流企業用水、用電、用氣價格與工業同價Ψ,降低物流成本。加強豬肉消費宣◥傳引導,提高冷鮮肉消費比重。

                  (二十)加強冷鏈物流基礎設施建設。逐步構建生豬主產區和主銷區有效對接的冷鏈物流基礎設施網絡。鼓勵屠宰企業建設標準化預冷集配中心、低溫分割加工擁有兩系皇品仙器車間、冷庫等應該是陣符設施,提高仙帝生豬產品加工儲藏能力。鼓勵屠宰企「業配備必要的冷藏車等設備,提高長距離運輸能力。鼓勵生豬產品主銷區建↙設標準化流通型冷庫、低溫加工處理通過剛才中心、冷鏈配送設▂施和冷鮮肉配送點,提高終端配送能力。

                  六、強化政策措施保障

                  (二十一)加大金融政策支持。完善生豬政策性【保險,提高保險保額、擴小唯大保險規模,並與病死豬無害化處理聯動,鼓走勵地方繼續開展並擴大生豬價格保險試點。創新金融信貸產品←,探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械等納入抵質押物範圍。銀行整片天空頓時響起一片片劇烈業金融機構要立足自身職能定位,在依就是法合規、風險可控的◥前提下積極為生豬生產發▅展提供信貸支持。

                  (二十二)保障生豬養殖用地。各地區要遵循種養結合、農牧循環的客「觀要求,在編制∩國土空間規劃時,合理安排新增生豬養殖用地。完善設施農用地政策,合理增加附屬設施用地規模,取消15畝上限,保障廢棄物處理等設施用地需要。鼓勵利用農村集體建設用地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發展生豬生產,各地區可根據實際情況制定支持政策措施。

                  (二十三)強化法治保障。加快修訂動物防應該是一場龍爭虎斗了疫法@ ≡、生豬屠宰管理條╲例,研究修訂獸藥管理條例等法律法規,健全生豬㊣ 產業法律制度體系。嚴格落這一次多虧你了實畜牧法、動物防疫法、農產品質量安全劍無生頓時驚訝道法、食品安全法等法律法規,加大執法監管力度,督促養豬場(戶)、屠宰加工企業等市場主體依法依規開展生產經千仞眼中寒光爆閃營活動。加強對畜牧獸醫行政執時間了法工作的指導,依法查處生豬養殖、運輸、屠宰、無害化處理等環節的〒違法違規行為。

                  各地區、各有關部門要根據本意見精神,按照職責分工,加太久了大工作力度,抓好工作♀落實。各省(區、市)要在今年年邱天底前,將貫徹落實情況→報國務院。明年國務院將適時開展生豬生產和供應ω情況督查,督查情況通報各地↓區。

                                                                                        國務院辦公廳          

                                                                                         2019年9月6日          

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